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关于市政协十一届三次会议108号提案办理意见的函

发布时间:2019年07月12日
  类    别:A类
  复函编号:杭总工提〔2019〕9号
  签 发 人:王越剑
关于市政协十一届三次会议108号提案办理意见的函
章忠法委员:
  您在市政协十一届三次会议提出的《关于进一步深化企业和谐劳动关系建设的建议》已收悉。经与市人社局、市工商联研究,现将办理意见函复如下。
  一、我市和谐劳动关系建设的基本情况
  2005年8月,市劳动保障局、市经委、澳门新普京、市企业家协会/企业联合会联合下发《关于开展创建“和谐劳动关系先进企业”活动的意见》(杭劳社薪〔2005〕180号),在全省乃至全国率先开展和谐劳动关系创建活动。2006年成立了副市长担任组长、11个部委办局分管领导为成员的杭州市创建劳动关系和谐企业活动领导小组。之后,全市和谐劳动关系创建活动逐步向园区和社区拓展,企业、村(社区)、乡镇(街道、工业园区)、区县(市)和市“五级联创”的工作格局逐步形成。
  2008年,为应对金融危机,稳定职工队伍,市委、市政府号召企业履行社会责任,不裁员、不减薪,并于2009年下发了《关于加强企业社会责任建设的意见》(市委办〔2009〕第29号),明确提出企业社会责任建设的总体要求、内容和举措,开始全面探索企业社会责任建设,逐步形成了《杭州市企业社会责任评价体系》,以评促建,推进和谐劳动关系创建工作向企业社会责任建设方向发展。
  2011年市委市政府办公厅下发《关于杭州市企业社会责任建设领导小组和杭州市创建劳动关系和谐企业领导小组合并的通知》(市委办发〔2011〕106号),成立杭州市企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系工作领导小组。2015年又下发《关于调整杭州市创建和谐劳动关系先进企业评选工作暨推动全市中小企业积极开展社会责任建设的通知》(杭社和谐〔2015〕4号),进一步整合企业社会责任建设与创建和谐劳动关系工作,将企业社会责任建设作为发展和谐劳动关系的新平台深入推进。
  1、构建了党政主导、合力推进的工作格局。在市委、市政府的高度重视和支持下,杭州的企业社会责任建设强力推进,成立了由市委、市政府领导任组长,27个部委办局参加的创建工作领导小组,定期召开领导小组会议,形成了“党政主导、企业主体、各方联动、澳门新普京网站力推”的工作格局。
  2、建立了科学全面、指标完备的标准体系。2009年研究制订《杭州市企业社会责任评价体系》,在此基础上吸收借鉴SA8000、ISO26000国际通行标准,结合地方实际,形成并发布了《杭州市企业社会责任建设地方规范》,从法律责任和道德责任两个层面规定市场责任、环境责任、用工责任和公益责任四个方面,设基本指标、进步指标和个性指标共50项指标,符合现阶段实际,具有科学性和可持续性。通过企业对标管理,为推进企业社会责任建设提供了完备的标准体系。
  3、形成了专业规范、多元协同的运行机制。评估工作采用政府、企业、专业机构“多元协同”科学公正的规范运作机制,企业自主申报、第三方机构测评和进企验证、政府职能部门审核、领导小组审定、社会公示,全过程公开、公平、公正,建立了科学的评估机制,保证了公信力、权威性和科学性,每年发布杭州企业社会责任建设蓝皮书,实现了以评促建的作用。
  4、建立了激励有效、约束有力的政策体系。2014年市委、市政府出台了《杭州市企业社会责任建设促进办法》,建立推优评先机制,定期评选表彰优秀企业并给予奖励和政策支持,将企业社会责任建设纳入企业信用评价体系,由此建立了一整套激励有效、约束有力的政策激励机制。
  5、坚持依法推进,注重从源头构建和谐劳动关系。在市人大常委会的高度重视和支持下,我市先后出台了《杭州市澳门新普京网站劳动法律监督条例》、《杭州市企业工资集体协商条例》等地方性法规,并对两个《条例》的实施情况进行检查,听取工作汇报,使我市构建和谐劳动关系、促进企业社会责任建设、维护职工群众合法权益工作纳入法制化轨道,特别是《杭州市企业工资集体协商条例》的颁布施行,更有力地推进了全市企业工资集体协商工作。
  6、以“集体协商”、“双爱”活动为抓手,提升创建工作实效。市协调劳动关系三方四家联合下发了《关于贯彻落实〈杭州市企业工资集体协商条例〉的实施意见》,明确了我市工资集体协商“提质增效”的工作目标、措施和要求,全面制定实施了工资集体协商三年工作规划。联合启动了“构建和谐劳动关系三年行动计划”,坚持“双维护”原则,落实“双爱”理念,深入开展“双爱”活动,积极深化和谐劳动关系创建工作。
  7、加强部门联动,形成合力,维护劳动关系和谐稳定。充分有效发挥我市协调劳动关系三方的机制作用,每季度召开例会,分析研判影响我市劳动关系和谐发展的重要问题,商讨协调发展和谐劳动关系的有关政策;我市构建和谐劳动关系有关部门互相配合、紧密协作,开展好我市“无欠薪”专项行动工作,2018年,“杭州无欠薪”专项行动居全省无欠薪平安考核首位,有效提升我市劳动关系矛盾调处的工作成效;市创建工作领导小组有关成员单位协同推动我市规上企业带头履行企业社会责任、中小企业积极创建和谐劳动关系,维护好我市职工队伍的和谐稳定,保障我市经济社会健康发展的良好环境。
  和谐劳动关系创建活动和企业社会责任建设的深入开展,促进了企业全面发展,推进了职工体面劳动,提升了企业美誉度,增强了企业发展后劲,为我市经济社会科学发展、和谐发展、创新发展提供了强有力的保障。自2005年以来,全市有6.8万家企业参与和谐劳动关系创建活动,5.4万家单位达到创建标准,评选表彰了市级先进企业750家,推荐省级先进企业95家、全国先进企业6家;全市共有7468家规模以上和谐劳动关系达标企业参与企业社会责任建设,5491家企业最终进入评估环节,其中有311家达到A级标准, 5083家达到C级以上标准。 “以企业社会责任评估为载体的和谐劳动关系发展模式”获得第四届浙江省公共管理创新案例评选奖。自2011年开始,我市在全省劳动关系和谐指数测评中连续八年位居前列。自2014年开始,我们逐步建立企业社会责任报告制度,一批优秀企业坚持每年自觉主动的向全社会发布社会责任报告,打造杭州企业良好的企业形象。杭州市和谐劳动关系和企业社会责任建设得到了中央领导的肯定和社会的认可。以企业社会责任评估为载体的和谐劳动关系发展模式成为助推我市经济社会发展的一项新品牌。
  二、工作打算
  虽然我市的创建工作做出了很多成绩,形成了很多亮点,但结合当前的新形势,尤其是您提案中提到的法治理念、协商理念、创新理念、群众理念,仍有需要改进的地方:我市企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系工作推进过程中部门联动机制发挥不够充分,数据资源等信息共享机制还有待进一步健全,在一定程度上影响了构建和谐劳动关系工作协同推进的效率和效果;我市中小企业参与企业社会责任建设的广度和深度还有待提升,上下联动、广泛动员,配套措施体系还需进一步完善;区域性和谐劳动关系创建工作与我市新经济、新业态发展及特色产业小镇建设布局的同步推进还需进一步加强。
  2019年是新中国成立70周年,也是开启改革开放新征程和深化机构改革后的第一年,更是我市建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的关键之年,这对我市企业社会责任建设、和谐劳动关系创建工作提出了新目标、新要求和新任务。今年我市将不断夯实企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系领导小组各成员单位密切协作、协同推进的工作格局,守稳底线、创新突破,以法治方式维护我市劳动关系和谐稳定,不断巩固提升我市“无欠薪”专项行动工作成效。通过选树培育我市和谐劳动关系创建样板园区、特色小镇,并结合我市开展的新一轮劳动关系和谐指数测评工作,进一步提升我市区域性和谐劳动关系构建的质量和层次,从而推动我市劳动关系整体和谐稳定。同时还将积极引导我市中小企业广泛参与企业社会责任建设,通过部门联动、政策激励,为我市营造一流的营商环境持续努力。
  市人力社保局将深入开展“双爱”活动,完善落实就业政策措施,出台实施就业创业新政策及其配套文件,强化政策宣传培训,全力推动政策落地见效,确保支持民营企业、困难企业的就业稳岗新政落地见效;进一步加强源头治理,会同有关部门研究出台《关于推进我市区域性和谐劳动关系创建工作的实施意见》,积极配合省人力社保厅等有关部门开展调研,为研究制定支持民营企业稳定新业态劳动用工的实施意见提供素材。大力推进工资集体协商,不断健全完善企业职工工资共决机制。加强劳动人事争议调处,推广乡镇街道劳动纠纷多元化解工作机制。探索企业劳动人事争议预防调解示范工作,提高案件调解成功率,确保劳动关系和谐稳定;深化“杭州无欠薪”创建行动,加强用人单位欠薪源头预警监管,推进智慧监察建设,提高欠薪案件处置实效,确保防欠薪形势稳定,切实维护广大职工合法权益。
  市工商联将加强党对企业家队伍建设的领导,进一步强化企业党建促进企业发展;加强引导,推进会员企业构建和谐劳动关系,在工商联系统推进三方四家劳动关系协调机制运行;继续发挥好杭州市工商联(总商会)劳动人事争议仲裁派出庭的作用;继续与区县(市)工商联、基层商会联动开展构建和谐劳动关系相关项目;继续利用各种平台,加强《杭州市企业工资集体协商条例》的宣传贯彻工作;发掘典型事迹,充分利用载体,加强宣传。引导企业家主动履行社会责任,在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、合法经营、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥积极作用的企业家,要按规定给荣誉、给待遇、给实惠。
  1月31日,我市召开企业社会责任建设暨发展和谐劳动关系工作领导小组会议。市委副书记张仲灿出席并讲话,市人大常委会副主任、澳门新普京主席郑荣胜主持会议,副市长陈国妹、陈卫强参加会议。张仲灿充分肯定了我市和谐劳动关系创建工作开展情况,并强调劳动关系是生产关系的重要组成部分,劳动关系是否和谐,直接关系到经济发展和社会稳定大局,对下一步全市和谐劳动关系创建工作提出了明确要求,我们将按照会议提出的统一思想、提高认识,准确把握新形势新要求,切实增强责任感紧迫感,全面提升和谐劳动关系创建水平,要在扩面提质上下功夫,进一步压实区、县(市)创建责任,以开发区、园区、小镇为重点,加大和谐劳动关系创建和企业社会责任建设评估工作力度,力争参评企业在去年基础上翻一番;要明确重点、把握方向,坚持职工利益和企业利益"双维护"、行政手段与民主管理“双调节”、企业创建和区域创建 “双推进”、市级创建和区县创建“双落实”,充分调动企业和职工的积极性,合理运用行政干预、三方协调等多种手段,引导广大企业主动承担社会责任,自觉建立并维护和谐劳动关系,共同推动企业健康持久发展的任务要求,加强领导、狠抓落实,不断形成全社会共建共治共享的强大合力,为“干好一一六,当好排头兵”、加快建设“一城”“一窗”作出更大的贡献。
  感谢您对我市和谐劳动关系建设工作的关心和支持!
  联系人:焦利芳,联系电话:87160996。
  澳门新普京
  2019年5月10日
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