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郑荣胜同志在淳安县鸠坑乡开展“联乡结村”帮扶工作时的讲话摘要

发布时间:2020年01月13日
齐心协力  精准施策
持续深入做好“联乡结村”帮扶工作
--在淳安县鸠坑乡开展“联乡结村”帮扶工作时的讲话摘要
市人大常委会副主任、澳门新普京主席 郑荣胜
(2019年12月26日,根据录音整理)
  今天是毛主席诞辰126周年。随着历史的进展、时间的推移,毛泽东同志在老百姓心中的光辉形象丝毫没有减弱,反而是更加地怀念和崇敬他。因为毛泽东同志心中装着人民,在天安门城楼上,他第一次喊出了“人民万岁”的口号,他始终把人民放在心上,一切以人民的利益为自己最高的准则,毛泽东同志在我们心目当中是永远不落的太阳。在这个非常有意义的日子里,我们到鸠坑来做一件非常有意义的事情,就是继续推进市第20帮扶集团的结对帮扶工作。刚才盛剿同志总结回顾了一年来鸠坑乡在第20帮扶集团的帮扶下所做的工作。对于淳安和鸠坑来说,即将过去的2019年是非常不平凡、难忘的一年,也是大家奋力拼搏的一年,这一年,淳安人民负重奋进、迎难而上,取得了骄人的工作业绩。对此,我们表示敬意和感谢。
  一、充分肯定一年来的工作
  滴水见阳光,鸠坑的发展情况可以折射出整个淳安的工作,概而言之,体现为四个第一。
  1、把生态保护作为第一责任。生态环境是淳安最大、最宝贵的优势和资源。淳安人民把生态环境的保护作为第一责任,宁肯自己做出牺牲,也要把一湖秀水保护好,把青山绿水守护好,其中也采取了很多的方法。就鸠坑来说,第一是临湖整治,千岛湖拥有574平方公里湖域面积,湖岸线很长。与加拿大安大略省的千岛湖相比,安大略省的千岛湖是平面的,杭州千岛湖是立体的;安大略省的千岛湖是河流组成的一个湖泊,杭州千岛湖是人工的、后天所形成的一个立体式的千岛湖,所以整治的任务非常之重,这既是中央的要求,从本质上来讲也是淳安自身的需要。在整治过程中,鸠坑拆除了一些企业以及农业方面的配套设施,包括整个淳安也都做出了巨大的牺牲,付出了巨大的代价。第二是鸠坑开展了“美丽乡村”的建设,提出打造全县“最美乡村”。求其上者得其中,求其中者得其下,我们对自身的工作一定要有最高的标准。提出“最美乡村”建设这样一个工作要求非常好,但是没有最好,只有更好,我们要在追求最好的过程中创造出一个更好的结果。第三是在生态保护方面,开展“五水共治”。就淳安和鸠坑来说,在重视污水治理的同时,应该把农村饮用水的问题放在更加重要的位置。我们做的每一件事的衡量标准就是农民群众,衡量他们是否有获得感。
  2、把加快发展作为第一要务。淳安不能动摇发展的信心,信心比黄金更珍贵,特别是困难较多、压力较大的地方的干部和群众,一定要始终坚定信心,始终保持昂扬向上、激情奋进的精神状态。在过去的一年里,淳安在开展临湖整治的同时,仍然把加快发展作为工作的第一要务。对鸠坑来说,第一是扬优势,充分放大鸠坑茶的优势效应。今年,在各帮扶成员单位的帮助下,在鸠坑乡党委政府的自身努力下,鸠坑茶在促进农民增收、壮大村级集体经济方面做出了很大贡献。鸠坑的优势主要就是鸠坑茶和南浦柑,其中鸠坑茶的优势还可以进一步放大。第二是补短板,解决在鸠坑发展过程中困惑我们的、没有很好破解的瓶颈问题。今年,鸠坑在“茶旅结合”方面迈出了新的步伐,依托万岁岭、千年树、茶古道等丰富的旅游资源、绿色资源(生态文化)、红色资源(革命文化)、古色资源(历史文化),与鸠坑茶相结合,推出了彩色旅游,收到了良好的效益。第三是盘存量,盘活村级集体资产当中的存量资产。不管是原来的“49100”帮扶工程还是现在的“联乡结村”帮扶工作,在初期阶段,大量的工作都投入在教育以及修桥铺路等基础设施建设上,建了很多学校。如今,由于学校生源减少等原因,学校的布局也需要重新调整,否则既影响了教学质量,也导致资产荒废。今年以来,鸠坑盘活了大礼堂、学校等一些村级集体资产,助推了村级集体经济收入的增加和农民的增收。
  3、把群众的满意作为第一标准。总书记要求各级领导干部要做“发展的带头人、新风尚的示范人、和谐的引领人,群众的贴心人”,这四种人的要求高度的统一就是要为民谋利,把让群众满意作为工作的第一标准。一年来,鸠坑乡党委、人大、政府以及整个机关,转观念、转作风、转方式、拓思路、振精神、勤服务,对村级集体经济的增收和农民收入的增加起到了很好的作用。鸠坑乡九个村都已经圆满完成了今年的目标,经营性收入突破了10万元,但是任重道远,明年的任务依然很重,要达到“3020”的目标压力还很大。就我们帮扶集团来说,我们所帮扶的地方的农民增收必须要高于全县农民增收的平均水平,这才能体现帮扶的获得感。
  4、把“联乡结村”作为第一工程。鸠坑乡党委政府思想上高度重视、行动上高度自觉、项目上精心选择,和帮扶集团合作也十分愉快。第一,思想上高度重视。鸠坑乡的领导班子以及各个村对“联乡结村”帮扶工作都高度重视。第二,行动上高度自觉。在拱墅区运河文化广场举办了2019首届千岛湖茶博会暨鸠坑有机茶小镇推介会,起到了很好的效果,让鸠坑茶真正打进了杭城、占领了高地。运河文化广场是杭州举办推销、宣传等活动最重要的平台之一,在古运河畔推销介绍鸠坑茶,效果非常好,也大大提升了鸠坑茶的影响力。另外,帮扶集团的各成员单位也积极主动地对接帮扶事宜。第三,项目上精心选择。从今年实施的项目来看,项目选择精准,最后实施的效果也很好。第四,合作十分愉快。各个帮扶单位对于市委、市政府推出的“联乡结村”活动非常重视,在项目合作上非常地合心、合力、合拍。一是用真情。刚才大家在发言过程当中,虽然言简意明,但是深情厚意溢于言表,用非常通俗简短的语言道出了对淳安和鸠坑的真情,非常难能可贵。不管是大家的发言,还是具体的工作,都是动真情用真心。思想是行动的先导,如果没有对基层、对淳安、对老百姓深厚的感情,是说不出这些话,做不出这些事的。二是扬优势。各个帮扶单位根据实际情况发挥自身的优势,比如市邮政管理局通过邮政电商销售农副产品,市人才服务中心通过各种渠道进行人才的培育和引进,西湖区人武部提供并配齐相关装备,杭州饮食服务集团大力推荐农副产品,胜达集团、市安保服务集团、嘉绿苑小学,长庆潮鸣街道社区卫生服务中心、宁波银行杭州分行、和众旅行社等单位都履行各自职能,发挥各自优势,来为鸠坑服务。三是办实事。一件一件为鸠坑办实事,并且取得了很好的效果。从这几年结对帮扶的实践来看,第一是积小胜为大胜,积沙成塔。不管是帮扶集团,还是淳安县、鸠坑乡,一定要持而不息、久久为功,一张蓝图绘到底、一个项目干到底,一届接着一届干、一任接着一任干,一个一个项目地抓、一件事一件事地抓,以锲而不舍、持之以恒、久久为功的工匠精神把每一件事情做好、做到底,打造成品牌。工匠精神并不仅仅是传统工业领域的概念,只要是把一件事做到底,做到最极致、最优秀,对自己所做的事比做这些事所产生的效果更加喜欢和热爱,这种精神就是工匠精神。在结对帮扶的过程当中,也要有这种精神,最后达到积沙成塔的效果。第二是积个体为集体,积土成山。每一家帮扶单位的力量都不大,但是几家帮扶单位的力量结合在一起,就会形成一股巨大的帮扶推动力。要发挥整体的优势,把市、区各部门、各单位、各个个体的力量结合起来,形成一种强大的优势。第三是整合各类资源,积水成河。要把县、镇、村等各种资源进行有效地整合,加以推进。
  二、明年“联乡结村”怎么做
  2020年是不平凡的一年。第一,2020年是全面建成小康社会的收官之年、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、三大攻坚战的关键之年、脱贫攻坚战的收官之年。对于杭州来说,与精准脱贫紧密联系在一起的工作就是区县合作、“联乡结村”。总书记讲,没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康,就没有全国的全面小康。在中央农村工作会议上,总书记指出,小康不小康,关键看老乡。换言之,没有淳安的小康,就没有杭州的小康;没有鸠坑的小康,就没有杭州的小康。杭州作为“最美现象”的发源地、中国最幸福城市、最幸福城市中的标杆城市,全市各级党员领导干部都应该有这种神圣的历史使命感,要提高政治站位,把“联乡结村”工作放在全面实现小康社会的收官之年、脱贫攻坚战的收官之年这样的大背景下来审视。第二,2020年是淳安启动特别生态功能区的第一年。我们要好好研究,特别的特在哪里,别在何处。我个人以为,特别就特别在既要保护又要发展、既要生态又要富民,走一条两者相互交融、相互融通之路。总书记讲,绿水青山就是金山银山。总书记的话高屋建瓴,但是必须要有实现通道、实现形式。只有绿水青山转化成金山银山,才能使得我们的绿水青山是可持续的、永久性的。不管是总书记在浙江工作期间,还是后来到中央主政,他的思想是一以贯之的,就是为民情怀。不论是梁家河的情怀、塔元庄的乡怀、下姜村的关怀,还是中南海的胸怀,都是一脉相承的。所以淳安在建设特别生态功能区的过程当中,一定要走一条发展与保护,生态与富民两者皆而有之的路。尽管具体实施起来会存在一定的难度,但是必须要寻找到这一条路,这既是时代之问,也是必答之题。要保证淳安县包括鸠坑乡农民的人均收入的增长不低于全市农民人均收入的增长,所以鸠坑乡的领导班子责任重大。大家一定要团结一致,结合“联乡结村”活动,把这项工作做得更好。关于明年的具体工作,我再跟大家谈几点看法。
  1、助力与内力相结合。一是助力不可少。所谓的助力就是外在的帮助。由于历史和现实的原因,杭州东强西弱、东快西慢的格局至今没有彻底地改变,所以杭州历届的市委、市政府,对淳安以及西部地区一直高度重视,开展了“以城带乡”“以工补农”“49100”“联乡结村”、区县合作等活动,这也充分体现了我们制度的优越性。十九届四中全会的主题是坚持和完善中国特色的社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。全会指出,坚持全国一盘棋,调动各方面积极性,集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。这充分体现了社会主义的协作精神,也是其他西方国家所不能比拟的。全会强调,把中国制度优势更好转化为国家治理效能。所以,做好“联乡结村”工作正是对十九届四中全会精神的实践和贯彻落实。要把“集中力量办大事”的这种制度优势以及社会主义的协作精神用“联乡结村”这个载体很好地体现出来。对于淳安和鸠坑来说,由于历史和现实的原因,外在的帮助仍然是不可缺少的。澳门新普京要继续深化近几年开展的“九送”系列服务,比如送健康,每年要为鸠坑人民做一件医疗方面的实事,要精准定位,重点针对老年人等弱势群体,由澳门新普京承担相应的医疗费;比如送培训,由杭州工人业余大学为鸠坑机关、村社的干部提供师资、培训场所等教学资源;比如送文化,要精准地送,从送文化到种文化,依托具体载体进行落实。“九送”系列服务活动一定要具体化、项目化,这样才可以落实。二是内力更重要,从哲学观点来讲,内因是变化的根据,外因是变化的条件。所以,鸠坑乡领导班子成员的精神状态以及村民的主体意识能动性的调动显得非常重要,要破除小富即安、小进则满、小农经济的思想意识。
  2、扶智与扶志相结合。扶智不可少,扶志更重要。第一个“扶”主要是指扶教育、扶知识、扶技能,十年树木,百年树人,这是很重要且必不可少的。但是,扶志更重要。“志”指的是思想、观念、信心,信心比黄金更可贵、更重要。思路决定出路,鸠坑乡的领导班子首先要跳出鸠坑看鸠坑,跳出农业搞农业,要有宽广的视野、坚定的决心,来推进鸠坑乡的各项工作。
  3、消薄与消贫相结合。消薄不可少,消贫更重要。消薄就是消除薄弱村、欠发达村。鸠坑乡的村级集体经济目前经营性收入已经达到了10万元,接下来要往“3020”目标努力,也就是村集体收入达到30万,经营性收入达到20万。在提高村级集体经济收入的过程中,一定要防止走以牺牲环境为代价,用资源换取经济一时发展的老路。不能为了完成“3020”目标,恶意地进行开挖山林、污染养殖,尽管也能够达到“3020”目标,但这是不可持续的,是饮鸩止渴。消薄固然重要,但更重要的是消贫,也就是要增加村民的收入。以淳安为例,要看农村居民人均可支配收入达到4600元的这个成果能否继续巩固。目前的4600元还是低水平的,重复计算收入的,不考虑支出的,这样的家庭很容易因病返贫,是很脆弱的。所以消薄一定要巩固成果,千方百计地增加农民的收入。
  4、事业与产业相结合。扶事业不可少,扶产业更重要。在扶贫帮困的初级阶段,主要是完善基础设施,改善教育、卫生、医疗等条件。但是从目前情况来看,扶植产业更为重要。不管是农业、工业,还是旅游业,都一定要以产业为支撑。在结对帮扶的过程中,既要继续搞好事业方面的帮扶,更为重要的是要围绕产业,以服务产业为主,要在旅游、电商、健康、农家乐、休闲、体育等方面动脑筋,这样才是可持续的。杭黄高速的通车将大大缩短杭州市区到鸠坑的距离,鸠坑要抓住这个难得的历史机遇,为旅游业发展做好准备。
  希望大家在原来很好的工作基础上,同心同德,齐心协力,持续发力。一是继续保持第20帮扶集团在全市“联乡结村”帮扶工作中第一方阵的地位,二是每年工作都要比上一年有进步,将这两个工作要求作为“联乡结村”帮扶工作的检验标准。岁末年初,祝大家在新的一年身体健康、阖家欢乐。
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